2016年6月13日星期一

　　中國鋼鐵行業正在遭遇史上第一次337調查，而擺在中國鋼鐵企業面前的選擇非常清晰，要么積極應訴，要么永久性失去美國市場。

　　這一硬幣的背后，則是美國鋼鐵企業面臨的困境：如果失去高端鋼市場，它們就失去了最后的陣地。

　　中國鋼企正在逐漸變強，歐美企業有了危機感

　　對歐美企業來說，高端鋼材領域門檻一向較高，中國鋼企想要打入并非易事，往往需要耕耘十余載。此番，美國發起337調查，恐怕也是希望保住這塊蛋糕的相對完整。姚林龍認為，美國鋼鐵公司正在感受到“巨大的危機感”。

　　中國雖然是鋼鐵大國，但并非強國，在高端產品方面相對落后。這種現象雖然還沒有發生質的改變，但一些微妙的量變積累正在形成。寶鋼國際總經理姚林龍表示，“我們作為后來者，研發各方面都比較慢，需要時間，但現在美國鋼鐵公司等企業發現在高端鋼材領域我們已經超過他們了，對他們而言當然就是很大的危機”。

　　姚林龍分析，“在前幾年美國的鋼廠也不景氣，研發投入越來越少，看到我們產品都已經出來了，如果高端行業被我們占領的話，別說現在，未來他們都沒多少希望了。”

　　無論是低端領域的“雙反”，還是高端領域的337調查，姚林龍認為，“核心還是回到保護本國落后。”姚林龍舉例，以油井管為例，“在美國市場上反傾銷前后價格要相差500-800美元/噸。”成本較低被認為是中國鋼企價格競爭優勢的原因之一。

　　然而，中國鋼企成本較低這一理由在歐美鋼企面前并沒有多少說服力。姚林龍表示，“他們現在不承認我們市場經濟，不認為我們的成本是真實的。而實際上他們一貫認為的中國鋼鐵業享受政府補貼之類的現象早就沒有了，中國鋼鐵行業早就是一個完全競爭的行業了。”

　　周密則認為目前貿易摩擦加劇原因之一還包括經濟正處于下行周期。“下行階段容易使得產能過剩這種矛盾更加突出。”面對貿易摩擦，周密提出，“產量過大造成價格過低這一現象需要調整，另一方面也要優化產品結構。”

　　附

　　什么是337調查?

　　所謂的337調查，最早因該調查依據美國《1930年關稅法》第337條而得名。美國國際貿易委員會(USITC)進行此項調查，禁止的是一切不公平競爭行為或向美國出口產品中的任何不公平貿易行為，特別是保護美國知識產權人的權益不受涉嫌侵權的進口產品所侵害。而在實際操作中，337調查已成為美國重要的貿易保護手段之一。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密6月6日在接受澎湃新聞采訪時表示，“從目前接連發生的‘雙反’、337調查來看，美國貿易保護的做法正在加劇”。周密稱，“337調查，在中國鋼鐵行業沒有發生過，影響還是很大，最終違反的話就是產品完全禁止進入美國市場。”

　　此前的4月26日，美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵公司向美國國際貿易委員會提出調查申請，請求對中國出口美國的碳鋼和合金鋼產品提起337調查。1個月之后，美國國際貿易委員會宣布對寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等共計40家中國鋼企正式發起337調查。