四、環保治理霧霾

治霾硬任務：每年發電減煤一億噸

在李克強總理主持的國務院會議決定，中國計劃在2020年前使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克。這意味著每年煤的消耗量將減少1億噸。一旦改造完成，每年二氧化碳的排放將減少1.8億噸，電力行業的污染物排放總量可以降低60%左右。在12月2日的國務院常務會議上，李克強總理向有關部門明確了一項“硬任務”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。

在節能方面，2020年前使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。降低供電煤耗需突破多重技術難題，難度較大。中電聯數據顯示，2014年，全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗為318克/千瓦時。未來，將通過提高機組準入門檻、改造現役機組、淘汰落后機組，并繼續推動技術攻關。

然而，超低排放改造先期投資較大，企業面臨改造的成本壓力。國務院常務會議提出，對超低排放和節能改造要加大政策激勵，改造投入以企業為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優惠信貸、發債等融資支持力度。

國家能源局支持長三角大氣污染防治

國家能源局將從煤電節能減排升級改造、油品升級、發展新能源等六方面，支持長三角區域大氣污染防治。

一是支持長三角區域各省(市)在上大壓小、煤炭減量替代的基礎上，實施現役燃煤發電機組升級與改造。新建燃煤發電機組平均供電煤耗必須低于300克標煤/千瓦時；到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標煤/千瓦時，排放基本達到燃氣輪機組排放水平。

二是支持長三角區域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實氣源和氣價基礎上，有序實施“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目。今年計劃向長三角區域安排供氣總量約340億立方米。2015年到2017年規劃供氣總量分別達到365億立方米、423億立方米和446億立方米。

三是推動長三角區域成品油質量升級，力爭2015年底前，長三角區域內重點城市全面供應國五標準的車用汽、柴油；2016年底前，長三角區域全面供應國五標準的車用汽、柴油。

四是支持長三角區域新能源和可再生能源發展。在核電示范工程成功的基礎上，積極支持長三角區域發展核電。

五是支持重點輸電通道建設，增加外來電。積極推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設，其中涉及長三角區域輸電通道4條，新增輸電容量2400萬千瓦，建成后每年可減少長三角區域煤炭消費超過4000萬噸標煤。

六是支持長三角區域穩妥推動電力體制改革，深入推進大用戶直接交易；支持長三角區域天然氣價格改革，實施存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價格。

抓住低熱值煤發電項目發展機遇

我國是煤炭生產和消費大國，多個礦區和煤炭調出省區滯留了大量煤矸石、煤泥和中煤等低熱值煤，其最好的利用途徑是發電和供熱等，應用的主要設備是循環流化床（CFB)鍋爐機組。《潔凈煤技術科技發展“十二五”專項規劃》將“高參數、新型循環流化床燃煤鍋爐”列為煤電重要發展方向之一。我國是世界上循環流化床鍋爐裝機最多的國家，截止2013年底，國內投運的30萬千瓦級CFB鍋爐91臺，全球首臺60萬千瓦機組也已投運。在開發自主知識產權的大型循環流化床鍋爐技術方面，我國已經位居世界領先水平。這項技術也將得到國家層面的大力支持和推廣。

存在問題

國家環保治霾態度是堅定的，與治霾相關的煤電、低階煤的利用、成品油升級等與霾的產生有關的行業，都有可能獲得發展的機遇。但治霾更是一項長期艱巨復雜的任務，牽扯面更加廣泛，政府的決心、資金投入的力度都有影響。因此，鋼管企業應當關注和跟蹤下游企業的需求變化情況，才有可能獲得市場機會。

五、煤化工煤制氣

煤炭不僅是一種燃料，同時也是一種不可多得的化工原料，簡單的燃燒煤炭不僅是一種極大的浪費，也是造成環境污染的主要原因。因此，煤炭的清潔利用問題一直是我國需要面對的一個重要問題。

我國現代煤化工技術創新和產業化均走在了世界前列，現代煤化工已經成為我國石油和化學工業“十二五”發展的最大亮點之一。煤化工產業規模的快速增長，煤炭已經由單純的燃料逐漸轉變為燃料與化工原料并重。

“十二五”期間，在煤化工技術上也取得了重大突破，攻克了一批處于國際領先的關鍵技術和裝備。煤化工項目的運行水平不斷提高，總體實現了長期穩定順行。已經形成的具有規模化的煤化工產業基地有內蒙古鄂爾多斯煤化工基地，寧夏寧東能源化工基地，陜西榆橫煤化工基地，新疆準東、伊犁等煤化工基地。產能總體情況見下表：

 在近期召開的中國石油和化學工業聯合會第四次會員大會暨石油和化學工業“十三五”發展戰略專題論壇上，來自商務部、工信部與中國石油和化學工業聯合會的負責人共同描繪未來發展的藍圖。

具體到煤化工，“十三五”的核心任務是提升技術建設示范工程。

2014年以來，石油價格走低，煤化工低成本優勢不再，產業存在的各種問題逐漸暴露。

由于一直以來各地方政府及企業把發展現代煤化工視為重要目標，目前“逢煤必化”的盲目發展問題十分突出。各地煤化工項目規劃的產品同質化嚴重——產品集中于煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣和煤制乙二醇。環保標準的不斷提高也給煤化工項目的發展施壓。

會議指出，“十三五”期間，我國要開展現代煤化工工程技術工程化和產業化升級示范，具體體現在要以提升氣化技術為龍頭，大力發展延伸產業鏈技術、低階煤高效綜合利用技術、“三廢”處理技術、重大裝備技術，并建設一批示范項目。

在項目布局上，我國將統籌考慮區域資源條件、環境容量、產業基礎等因素，以石油替代產品及應急保障能力為重點，在內蒙古東部伊敏和西部大路、新疆準東和伊犁、陜西北部、寧夏寧東、安徽、兩淮等地區建設大型煤化工項目產業基地。

我國將在“十三五”期間建設一批重大示范工程，具體包括百萬噸級低階煤分級分質利用示范工程、合成氣完全甲烷化成套工藝示范工程、百萬噸級煤制芳烴（甲醇制芳烴）示范工程、20萬噸級甲苯甲醇制對甲苯聯產低碳烯烴示范工程、30萬噸級甲醇制DMMn示范工程等重大示范工程。

預計到2020年，我國現代煤化工實現規模化發展目標：煤制油1000萬噸/年、煤制天然氣100億立方米/年、煤制烯烴1000萬噸-1500萬噸/年、煤制乙二醇600萬噸/年、煤制芳烴100萬噸/年。[4]

存在問題

但是，我國前段時間煤化工也存在盲目發展一哄而上，耗用水資源過多，環保問題突出等問題。尤其煤炭資源比較豐富的西部，本來水資源就缺，環境比較脆弱，使得問題也就更加嚴重。同時，受技術裝備的制約能效水平和排污短時間很難得到改善。

同時，我國已經上的煤化工企業普遍追求短期效益，在產品上產品鏈不長，基本上所有的產品與石油化工產品相當的多，就與石化產品形成了競爭關系，在油價下降的今天，也就很難與石油化工產品競爭了。

“十三五”期間，再像以前那樣一哄而上是不可能了，要求煤化工產業在認真總結“十二五”發展經驗的基礎上，走出一條突破與轉型發展的新路子。“十三五”期間將主要是加快自主核心技術的產業化進程，跨行業、跨地區優化配置資源，積極發展多聯產技術，使得現代煤化工與相關產業的融合發展構建循環經濟產業鏈和產業集群，提升資源能源利用效率。因此，“十三五”期間對鋼管的需求也將與“十二五”期間有很大的區別，也將從量的需求轉向質的提高。

結束語：2016年，鋼管企業所面臨的形勢更加嚴峻，每個企業在穩定老用戶老市場的情況下，還應積極的關注國家經濟發展動態，關注鋼管需求出現的新變化。本文列出了“十三五”期間可能會有變化的一些行業內容，供鋼管企業參考，當然，這些需求的變化要落實到具體的合同，還會有很多具體的工作要做，還需要鋼管企業做更多深入細致的工作。本文僅是一個參考。

參考資料：

1、《中國氣體清潔能源發展報告（2014）》，郭焦鋒、高世楫主編，石油工業出版社

2、《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》,工信部

3、來源：中國化工報  作者：楊揚

4、來源：中國石化煉化周刊  記者：李詩曉